yb体育官方平台—2019年煤炭化解过剩产能工作要点

2022-06-23

关在做好2019年重点范畴化解多余产能工作的通知发改运行〔2019〕785号

各省、自治区、直辖市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委、工信厅(工信委、经信委)、能源局、煤炭行业治理部分,有关中心企业: 2016年以来,各地域、各有关部分依照党中心、国务院关在供给侧布局性鼎新的决议计划摆设,扎实推动重点范畴化解多余产能工作,累计压减粗钢产能1.5亿吨以上,退出煤炭掉队产能8.1亿吨,裁减关停掉队煤机电组2000万千瓦以上,均提早两年完成“十三五”去产能方针yb体育使命。行业运行和平安出产状态较着好转,供给系统质量年夜幅晋升,财产布局yb体育和出产结构延续优化,市场竞争秩序有用规范,增进行业健康成长的长效机制慢慢成立完美。2019年是新中国成立70周年,是周全建成小康社会要害之年,为更好顺应新情势新转变新要求,果断不移推动供给侧布局性鼎新,不竭将重点范畴yb体育化解多余产能工作推向深切,现就有关工作通知以下。 1、正确掌控2019年去产能整体要求。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻落实党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,依照中心经济工作会议关在推动供给侧布局性鼎新的决议计划摆设,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙鞭策高质量成长,在“巩固、加强、晋升、通顺”上下工夫,周全转入布局性去产能、系统性优产能新阶段,出力加强去产能工作的系统性、整体性、协同性。对峙市场化、法治化原则,对国有企业和平易近营企业等量齐观,严酷质量、环保、能耗、平安尺度和信誉束缚,尽力实现科学精准、稳妥有序去产能,增进行业高质量成长。 2、出力巩固去产能功效。健全完美去产能工作台yb体育官网账,系统总结推行去产能工作经验和典型案例。周全展开巩固钢铁煤炭去产能功效专项督查抽查,对2016-2018年去产能项目实行“回头看”,果断避免已退出的项目死灰复燃,确保财务和审计查抄发现的各类问题整改到位。巩固冲击“地条钢”和治理背规扶植煤矿功效,依法依规做好背规扶植煤电项目标清算整理工作,进一步规范出产扶植秩序。成立产能置换方案归集和公示平台,展开产能置换方案落实环境专项抽查,对掉信企业展开结合惩戒。还没有完成压减粗钢产能方针的地域和中心企业,力争在2019年周全完成使命;还没有完成煤炭去产能方针的地域和中心企业,在2020年末前完成使命;继续鼎力裁减关停不达标掉队煤机电组。 3、深切推动钢铁财产布局优化。更多应用市场化、法治化手段,在节制产能总量的条件下,调剂优化存量。进一步完美并严酷履行环保、质量、手艺、能耗、平安等法令律例和尺度规范,严查不合适强迫性尺度和财产政策的钢铁掉队产能,倒逼掉队产能加速退出。鼓动勉励企业经由过程自动压减、吞并重组、转型转产等路子退出部门产能。增强行业调和和自律,增进钢材市场安稳运行。加速行业立异成长程序,不竭鞭策钢铁行业转型进级,为钢铁行业实现由年夜到强改变奠基坚实根本。 4、对峙上年夜压小、增优减劣,出力晋升煤炭供给质量。兼顾斟酌区域煤炭供给、企业转产转型、矿井平安出产前提等身分,对灾难严重煤矿、30万吨/年以下煤矿、与天然庇护区、风光胜景区、饮用水水源庇护区堆叠煤矿加速分类措置,果断退出达不到平安环保要求的煤矿,延续废除无效低效供给。进一步优化存量资本设置装备摆设,鞭策在建煤矿加速扶植、建成煤矿加速投产,有序释放优良进步前辈产能,不竭扩年夜优良增量供给。深切推动煤电联营、吞并重组、转型进级、优化结构等工作,增进煤炭行业新旧成长动能转换。增强煤炭产供储销系统扶植,延续晋升供给系统质量,加强能源保障能力。 5、积极稳妥推动煤电优化进级。yb体育app官网充实阐扬市场调理和宏不雅调控感化,裁减关停不达标掉队煤机电组。依法依规做好背规扶植煤电项目标清算整理工作。发布实行年度风险预警,有序鞭策项目核准扶植,严控新增产能范围,按需放置应急备用电源和应急调峰贮备电源。兼顾推动燃煤电厂超低排放和节能革新工作,增进煤电洁净高效、高质量成长。 6、加速重点范畴“僵尸企业”出清。当真落实钢铁、煤炭行业措置“僵尸企业”工作方案要求,加速分类措置“僵尸企业”,确保2020年末前完玉成部措置工作。对持久停工停产、比年吃亏、资不抵债,没有保存能力和成长潜力的“僵尸企业”,加速实行清理刊yb体育出、破产清理、强迫刊出。对已损失了债能力、但有必然成长潜力和重组yb体育价值的“僵尸企业”,加速实行破产重整、吞并重组、债务重组。 7、严酷治理背法背规和掉信行动。加年夜监管法律力度,对背法背规行动始终连结高压态势,发现一路、查处一路、暴光一路,在产能置换、项目核准、产能审定、运力调剂、价钱监管等方面落实惩戒办法,积极营建健康有序的行业成长情况。增强行业信誉系统扶植,成立结合赏罚机制,对列入“黑名单”的严重掉信企业实行结合惩戒。 8、严酷节制新增产能。严禁以各类名义背规新增钢铁冶炼产能,严酷落实《钢铁行业产能置换实行法子》,扶植项目存案前,须通知布告产能置换方案。进一步提高煤矿扶植项目平安、环保要求,灾难严重煤矿yb体育app官网原则上不再核增产能;严酷落实产能置换方案,催促去产能煤矿按划定时候退出或核减产能,确保指标买卖收入优先用在去产能职工安设。 9、兼顾做好去产能保供给稳预期工作。有去产能使命的地域和中心企业要综合斟酌资本赋存、平安出产、生态环保、新建项目、运输能力等身分,科学放置2019年去产能方针使命,严酷按相干尺度法式做好去产能各项工作,兼顾研究制订保供方案和应急预案,避免呈现供需掉衡、市场异常波动等环境,确保市场安稳运行。 10、不竭提高职工安设质量。继续将职工安设作为重中之重,夯实责任,强化调和,精准施策,提防风险,确保职工有安设、社会可承受、平易近生有保障。强化职工安设工作调和,拓宽职工安设渠道,撑持企业多渠道分流安设职工,依法处置劳动关系。实行就业优先政策,重点在分流职工多、就业渠道窄、掉业率偏高的坚苦地域,加年夜就业创业攻坚力度,公道开辟公益性岗亭。多渠道筹资,解决企业拖欠社会保险费问题,对合适前提的掉业人员和时发放掉业保险金,强化兜底保障功能,确保职工根基糊口底线。完美突发事务预防和应急措置机制,制订完美稳就业贮备性政策东西,妥帖化解矛盾和风险。 11、加速推动资产债务措置。落实去产能企业国有资产措置法子,鞭策国有资产依法措置获得本色性进展。落实《关在进一步做好“僵尸企业”和去产能企业债务措置工作的通知》(发改财金﹝2018﹞1756号),积极推动去产能行业债务措置。辨别分歧景象别离采纳破产清理、破产重整、债务重组、吞并重组等体例,自yb体育立协商构成措置方案,依法公允公道分管措置本钱。加速去产能企业残剩矿产资本措置,做好资本价款返还、生态情况修复、采矿许可证刊出等相干工作。 12、用好工业企业布局调剂专项yb体育app官网奖补资金。各地要当真落实《yb体育app官网工业企业布局调剂专项奖补资金治理法子》,科学公道制订专项奖补资金利用细则,提高资金利用效力。增强奖补资金监管,严厉查处虚报冒领、挤占调用等背法背规行动,确保资金公道分派利用。 十3、深切鞭策吞并重组、优化结构和转型进级。鞭策企业吞并重组和上下流融会成长,在钢铁、煤炭、电力行业培养一批具有较强国际竞争力的年夜型企业团体。充实操纵产能置换指标买卖等yb体育app官网市场化手段,优化出产要素设置装备摆设,指导进步前辈产能向优势企业集中。出力解决重点区域钢铁产能结构不公道问题,深切推动煤炭洁净开辟、洁净出产、洁净运输、洁净操纵,兼顾做好燃煤电厂超低排放和节能革新,增进钢铁、煤炭、电力行业高质量成长。增进煤钢传统财产与新经济、新财产、新业态协同成长,构成新的经济增加点,鞭策财产转型进级。鼓动勉励平易近营企业介入国有企业鼎新,实现各类所有制本钱彼此增进、配合成长。 十4、成立健全增进行业健康成长的长效机制。钢铁行业要充实应用好“地条钢”和背法背规产能举报平台,落实好《关在钢铁产能背法背规行动举报核对工作的有关划定》(发改办财产﹝2018﹞1451号),增强对重点省分的催促查抄。煤炭行业要进一步成立完美中持久合同、产能置换指标买卖、应对煤价异常波动、调峰和应急贮备产能等长效机制。电力行业要完美煤电计划扶植风险预警机制,指点处所和企业稳妥有序推动煤电项目计划扶植。 各地域、各有关部分要完美化解多余产能和脱困成长工作调和机制,增强综合调和,催促使命落实,兼顾推动各项工作。各地域要严酷履行去产能相干政策办法,强化监视问责,确保产能真去真退。钢铁煤炭行业化解yb体育官网多余产能和脱困成长工作部际联席会议各有关成员单元要强化分工负责,不竭完美政策办法,增强监测阐发,强化社会监视,严厉处置弄虚作假、死灰复燃、责任落实不到位的处yb体育官网所和企业。 附件:1.2019年钢铁化解多余产能工作要点 2.2019年煤炭化解多余产能工作要点 yb体育官网3.2019年煤电化解多余产能工作要点

国度成长鼎新委工业和信息化部国 家 能 源 局2019年4月30日

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